未來人口的變化 大家或許有留意到在9月9日，政府統計處公布了2020至2069年的人口推算結果，而上一次是三年前公布的2017至2066年的人口推算。令我特别留意到的是一個年份的變化：香港人口高峰在這次推算是2041年，較2017年公布推算的2043年提早了兩年。這意味着在過往三年香港人口的趨勢變化，令未來人口提早收縮。
未來勞動人口的變化 似乎較少人留意到政府統計處在9月9日，亦公布了2020至2069年的勞動人口推算。我作爲勞工及福利局局長，關心的問題除了人口高齡化的趨勢外，便是勞動人口的變化。今日主要集中講勞動人口有關的議題。
上一次公布的勞動人口推算亦是三年前，當時的主要結果是勞動人口（不包括外籍傭工）到2019年至2022年間在367萬至368萬的高點橫行，然後開始下降。在最新公布的數字，若單以人口結構及勞動參與率的長期基本趨勢推算，結果與三年前的推算應該沒有明顯的分别，但由于2019年的下半年經濟快速下行，實際的數字便出現了變化。
2019年的勞動人口已由2018年的366.2萬下降至363.9萬，而2020年上半年，勞工巿場受到疫情的打擊，勞動人口更進一步減至354萬人。現時仍難估計上述影響何時會消退，而部分離開了勞工巿場的人士，是否會在經濟好轉時重投勞工巿場，亦是難以預計。一般而言，要就業人士推遲退休留在崗位，總比要一個已退休一段時間的人重新上崗容易。在過往，我們就香港人力供求推算中，已預期到2022年後，人手短缺将會進一步惡化。換言之，如果這些在這段時間提早離開勞工巿場的人士，在經濟複蘇後不重投勞工巿場，香港的人力短缺情況将會比早前估計，更加嚴重，甚至會爲經濟複蘇拖後腿。
近月勞工巿場的變化 另一個相關的是于9月17日剛公布的勞工巿場的數字，大家當然留意到失業的數字。我在這裏想提出的則是勞動人口數字的變化，以下圖表是近期公布的勞動人口及就業人口的數字，這部分的數字包括了外籍傭工。
表一：4至8月的三個月移動平均數
平均勞動人口 平均就業人口 4月至6月 3,861,100 3,620,400 5月至7月 3,879,500 3,637,000 6月至8月 3,888,800 3,640,400 從上表中，我們最簡單可以觀察到兩點：
（一）勞動人口持續增加
（二） 就業人口亦持續增加，亦即勞工巿場上的工作亦有持續增加
要留意一點，由于菲律賓和印尼的疫情，以及我們在香港所采取減少外傭來往原居地與香港的多項措施（注一），近月香港外傭數字有明顯下降，爲免将數字分析得太複雜，這裏隻說明一點：本地的勞動人口及就業人口的增幅，實際上比上表所顯示的增幅爲高。
就如我在另一篇網志講解如何閱讀三個月移動失業率平均數，閱讀上述數字都要掌握一些基本數字分析方法。我們可先看4月至6月和5月至7月的數字比較。
表二：7月相對4月的變化
平均勞動人口 平均就業人口
4月至6月 3,861,100 3,620,400
5月至7月 3,879,500 3,637,000
三月移動平均數的增幅 18,400 16,600
勞動人口 就業人口 失業人口 7月相對4月的增幅（注二） 55,200 49,800 5,400
從表二所見，由4月至7月，香港的勞動人口增加了5.52萬人，而就業人口增加了4.98萬人。換言之，7月相對4月的失業人口便增加了5,400人。在這段期間，由于勞動人口增加較就業人口增加快，所以除了失業人口增加，未經季節調整的失業率都會增加。由于絕大部分的大專及中學畢業生若進入勞工巿場，都會是在5月至7月之間，所以上述現象令7、8月的失業人口上升，差不多每年都會發生。
同樣地，由于小部分畢業生會在8月才進入勞動巿場，所以8月相對5月，同樣會是：勞動人口增加、就業人口增加及失業人數增加。
表三：8月相對5月的變化
平均勞動人口 平均就業人口
5月至7月 3,879,500 3,637,000
6月至8月 3,888,800 3,640,400
三月移動平均數的增幅 9,300 3,400
勞動人口 就業人口 失業人口 8月相對5月的增幅 27,900 10,200 17,700（注三）
比較表二和表三，8月份勞動人口增加已放緩，而就業人口增加更放慢，而失業人口增加便更快。這亦反映了在香港7、8月的疫情相對4、5月的疫情更嚴峻。
綜合上述的分析，我們可以見到，雖然7、8月香港的第三波疫情嚴峻，但相對4、5月疫情較緩和的時段，就業人口仍有增加。7、8月和4、5月的重要分别之一，是4、5月未有保就業計劃，而7、8月則已發放保就業計劃的工資補貼。這是較爲明顯反映了保就業的效果之一。不過，由于畢業生在5月至8月進入勞動巿場，亦成爲失業人口上升的主要原因。
按月上升但按年下降
正如上述所分析，這個4月至8月的勞動人口變化現象，在每年同一時段都會有類似情況發生。然而，今年6月至8月的勞動人口，相對2019年的6月至8月的勞動人口卻減少了2.1%。于2017年的勞動人口推算，我們估計在2022年至2027年間，平均每年的勞動人口會減少0.6%，亦是我們一直以來擔心這個減幅會成爲經濟增長的負擔。以過往一年的減幅，已超過上述五年（2022至2027）的預期三年的減幅。雖然勞動人口減少，表面上可以纾減現時失業率的升幅，但長遠而言，則可能成爲未來經濟增長的障礙。
（以上是勞工及福利局局長羅緻光9月20日在網志發表的文章）
（注一）詳情可參閱8月30日的網志。
（注二）講解： 四月至六月的平均數是(四月+五月+六月)/3 五月至七月的平均數是(五月+六月+七月)/3 (五月至七月)/3 減 (四月至六月)/3 = 七月/3 減 四月/3，所以 七月減 四月= 3 乘 [(五月至七月平均數) 減 (四月至六月平均數)]
（注三) 由于四舍五入關系，用另一組數字推算，八月相對五月的失業人口增加是17,400人。
HONGKONG TVNET
2020.09.21
